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| 货物配送是城市交通和货运管理面临的新挑战 |
城市货物配送是指在城市范围内实施的，以配送物流为组织方式，实现发货方到收货方的专业化物流服务活动；是以物流中心和配送中心为场所，城市路网为依托，货运车辆为载体的运输服务过程。
随着城市经济发展和城市规模的逐渐扩大，城市产业布局不断调整，现代服务业快速发展，电子商务技术在更多的领域应用，城市商业模式呈现多样化，消费方式发生着巨大的变化，城市经济运行的形态和模式正朝着多元化的方向发展。城市配送已经成为支撑城市正常运行和经济发展的重要手段，同时也对日趋严峻的城市交通和环境状况形成巨大的挑战。
根据有关部门的统计，北京市社会批发零售贸易总额中，市外购进总额占总购进额的比例超过60％。根据对北京市道路运输量流入流出比重的分析，流入量约占70％，流出量约占30％。据北京市运输管理局与北京统计信息咨询中心《北京市四环路内货运需求调查研究》课题研究资料表明，2004年北京市道路运输全社会货运量2.9亿吨，其中四环内货运量1.5亿吨，占全社会道路货运量的比重为53.5％。由此说明，北京市物流是以输入型和城市配送型为主要特征的。
近年来，大型超市、中小便利店、专卖店的出现，综合商业服务和文化娱乐设施等新型服务业态的迅速崛起，都市型高新技术企业的聚集，网络化、信息化服务方式的发展，使得小批量、多频次、时效性强的直接配送、住宅配送、“门到门”配送需求日益增长，导致为这些经济发展模式、企业运行方式和市民生活方式提供服务支持的城市配送服务市场的形成和不断发展。城市配送服务市场需求规模的不断扩大和需求水平的日益提高，要求城市配送在服务能力与服务形式上，更加高效率、低成本、准时化地满足这种日益增长的需求。
城市配送物流需求的不断增长，产生了大量的城市配送交通流，在城市交通状况日益严峻的背景下，对城市交通和城市运输管理带来了诸多的困难。目前，北京市在城市交通管理方面，对货运车辆实行限制通行区域和时段等通行限制措施，为缓解城市交通拥堵、保障城市道路畅通起到了积极的作用，但与此同时，城市配送效率下降等消极因素也逐渐显现。比较突出的表现是，近年来大量客车运输货物和货车驾驶员交通违法行为中违反通行规定的比重居高不下。
货物配送车辆是配送生产和服务的重要装备和工具。为保证城市配送的高效率、低成本和及时，城市应当为配送车辆的高效率运行提供交通资源和运行环境。当然，满足城市货物配送车辆发展要求，并非单纯按照车辆的物理性增长，提供其所需要的交通条件，而是要按照科学发展观的理念，充分考虑城市的交通和环境承载能力，通过法规的完善、管理的提升和政策的调整，减轻货物配送车辆发展对城市整体交通和环境的负面影响，更安全、更环保、更科学、更经济、更人性化地满足城市运行和市民生活对物流服务的需求。 |
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